洛政辦函〔2024〕84號
洛南縣人民政府辦公室
關(guān)于深入開展預(yù)防學(xué)生溺水“百日行動”的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，商洛經(jīng)開區(qū)綜合辦，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)做好預(yù)防學(xué)生溺水工作，確保廣大學(xué)生生命安全，經(jīng)縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，決定即日起至9月底在全縣全面開展預(yù)防學(xué)生溺水“百日行動”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、警鐘長鳴，重視預(yù)防溺水工作
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和全力推動下，全縣預(yù)防學(xué)生溺水工作取得了明顯成效。2023年，我縣深入貫徹落實(shí)全市預(yù)防學(xué)生溺水“百日行動”，不斷健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鎮(zhèn)村為主、預(yù)防為先、綜合治理的聯(lián)防聯(lián)控防范工作機(jī)制，構(gòu)建家校社“三位一體”的學(xué)生防溺水工作體系，從源頭上預(yù)防、從根本上治理，嚴(yán)防發(fā)生中小學(xué)生溺水事件。當(dāng)前，已進(jìn)入學(xué)生溺水安全事故易發(fā)、多發(fā)期，我縣水域面積廣闊，河流、水庫、山塘眾多，學(xué)生外出游泳、戲水、捕魚等現(xiàn)象持續(xù)增多，防溺水工作壓力陡增。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，將防溺水工作作為當(dāng)前必須落實(shí)的一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長的夏季學(xué)生防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)生防溺水“百日行動”實(shí)施方案，組織召開專題會議，主要負(fù)責(zé)人要對夏季學(xué)生防溺水工作再加壓、再推進(jìn)、再部署，扣緊壓實(shí)“責(zé)任鏈條”，堅(jiān)決樹牢“生命至上、安全第一”理念，時(shí)刻繃緊防范學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，在思想上和行動上保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持關(guān)口前移，創(chuàng)新防溺水舉措，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)防溺水安全工作，全面推動預(yù)防學(xué)生溺水“百日行動”走深走實(shí)。
二、強(qiáng)化舉措，扎實(shí)開展“百日行動”
（一）加強(qiáng)防溺水宣傳教育
一是營造防溺水宣傳氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，積極開展預(yù)防學(xué)生溺水知識宣傳報(bào)道，向全社會普及溺水危害和相關(guān)救護(hù)知識。在主要河道、重點(diǎn)水域、相關(guān)景區(qū)涉水區(qū)域懸掛防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語），設(shè)立防溺水宣傳板報(bào)（墻報(bào)）、警示標(biāo)牌，禁止未成年人進(jìn)入河道、池塘戲水游玩。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”作用，不斷播放溺水危險(xiǎn)和防溺水知識，形成全社會共同防范學(xué)生溺水的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局、縣融媒體中心、縣水利局、縣文旅局）
二是加強(qiáng)學(xué)校防溺水教育。通過“5530”常態(tài)化安全教育機(jī)制，用身邊的案例警示教育學(xué)生，強(qiáng)化防溺水宣傳教育；通過召開家長會，教育引導(dǎo)家長（監(jiān)護(hù)人）對孩子外出做到“四個(gè)清楚”，即：清楚孩子去哪里、和誰一起去、出去干什么、什么時(shí)候回來；通過現(xiàn)場演練、沉浸式、體驗(yàn)式防溺水教育，讓學(xué)生充分感受到溺水的危害性；暑假期間，要通過電話、短信、微信等方式，向家長密集進(jìn)行防溺水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，督促家長和學(xué)生增強(qiáng)防溺水意識。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）
三是創(chuàng)新防溺水宣傳模式。鼓勵(lì)學(xué)校及社會各界人士，通過制作動漫、拍攝剪輯短視頻等各種形式，對防溺水知識、水下潛藏危害、意外溺水自救措施、溺水典型案例等開展宣傳。“百日行動”期間制作的防溺水優(yōu)秀短視頻及點(diǎn)擊播放量達(dá)到一定數(shù)量的短視頻，將予以宣傳推廣，并向市級相關(guān)部門推薦。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局、縣融媒體中心）
（二）開展防溺水隱患排查整治
以農(nóng)村學(xué)校和村莊周邊水域?yàn)橹攸c(diǎn)，對所有可能發(fā)生溺水風(fēng)險(xiǎn)的河流、水庫、水渠、水塘全面開展隱患排查整治，及時(shí)消除安全隱患；對采砂、采礦、建筑工程形成的水坑等重點(diǎn)區(qū)域開展“拉網(wǎng)式”集中隱患排查，及時(shí)回填處理，并設(shè)立禁止進(jìn)入的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)涉水區(qū)域的管理，設(shè)立必要的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并做好日常巡查。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣文旅局）
（三）強(qiáng)化防溺水家校社共育共管
一是建立“人盯人”防溺水機(jī)制。各學(xué)校要在放假時(shí)，做好和家長（監(jiān)護(hù)人）“一對一”學(xué)生監(jiān)管交接工作，要逐人簽訂安全監(jiān)管責(zé)任書；對監(jiān)管責(zé)任薄弱的農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員子女等，積極協(xié)調(diào)社區(qū)、村組安排鄰居或村干部加強(qiáng)監(jiān)管；要緊盯學(xué)生外出去向，嚴(yán)防結(jié)伴下河下池塘戲水；對性格活躍好動、自我約束力不強(qiáng)的重點(diǎn)學(xué)生，各學(xué)校要組織開展多輪次暑期大家訪活動，強(qiáng)化家長（監(jiān)護(hù)人）監(jiān)管意識。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）
二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段巡查管控。充分發(fā)揮村（居）委會和農(nóng)村“五老”人員（老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人）作用，在溺水事故多發(fā)重點(diǎn)部位、高溫天氣、主汛期等重點(diǎn)時(shí)段，對重點(diǎn)隱患水域?qū)嵤┚W(wǎng)格化管理，明確專人管理看護(hù)，加大重點(diǎn)區(qū)域巡查頻次，嚴(yán)防學(xué)生溺水事件發(fā)生。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣水利局）
（四）創(chuàng)新防溺水工作舉措
一是鼓勵(lì)學(xué)生參加游泳技能培訓(xùn)。及時(shí)向社會公布轄區(qū)內(nèi)安全正規(guī)的游泳場館。協(xié)調(diào)現(xiàn)有的游泳場館降低收費(fèi)，或采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生在家長許可的前提下利用暑期學(xué)習(xí)掌握游泳技能，提升學(xué)生自身防溺水能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）
二是加大建設(shè)配套游泳資源。鼓勵(lì)有條件鎮(zhèn)辦探索搭建安全可靠的“拼裝式”游泳池，滿足城鄉(xiāng)學(xué)生游泳需求；鼓勵(lì)有游泳特長的教師考取社會體育（游泳）指導(dǎo)員、救生員，兼職從事游泳教學(xué)工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局）
三是充分發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用。縣教體局要按照“先易后難、先城區(qū)后農(nóng)村”的原則，在高年級等相關(guān)學(xué)段開設(shè)游泳課程試點(diǎn)；組織專業(yè)人員編寫游泳課培訓(xùn)教程，培養(yǎng)學(xué)生游泳技能、講授防溺水和應(yīng)急救護(hù)知識；根據(jù)各學(xué)校游泳課程試點(diǎn)情況，適時(shí)將游泳列入初中畢業(yè)生體育考試選考項(xiàng)目；有條件的學(xué)校，可探索將游泳納入學(xué)校運(yùn)動會項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮好導(dǎo)向引領(lǐng)作用，探索從源頭上提升和增強(qiáng)學(xué)生自身防溺水能力。（責(zé)任單位：縣教體局）
四是創(chuàng)新防溺水巡查方式。在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，進(jìn)行全天候監(jiān)視防范；探索采用無人機(jī)巡河、AI智能自動告警、遠(yuǎn)程喊話等方式，開展危險(xiǎn)水域巡防和勸離工作，嚴(yán)防學(xué)生下河玩耍發(fā)生溺水事故。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦，縣教體局、縣水利局）
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作組織保障
（一）扎實(shí)安排部署。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要全面加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，制定具體落實(shí)措施，加快推進(jìn)實(shí)施。各相關(guān)部門要全力配合協(xié)作，立即安排部署，迅速開展行動，盡快形成全社會齊抓共管的工作局面。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門安排部署及制定具體措施情況，于6月30日前報(bào)縣教體局。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。“百日行動”期間，各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水工作的督導(dǎo)檢查，突出主汛期重點(diǎn)時(shí)段和人員流動較多的重點(diǎn)水域開展不定期巡查。縣委（政府）督查辦要強(qiáng)化對各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門工作職責(zé)落實(shí)情況的督查，對行動遲緩、敷衍應(yīng)付以及防溺水工作不力的鎮(zhèn)辦和單位進(jìn)行全縣通報(bào)，對造成責(zé)任事故的鎮(zhèn)辦、部門及相關(guān)責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）凝練總結(jié)提升。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要通過預(yù)防學(xué)生溺水“百日行動”，結(jié)合各自實(shí)際，探索創(chuàng)新工作舉措，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成可宣傳、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例，于10月1日前報(bào)送縣教體局（聯(lián)系人：陳學(xué)功，聯(lián)系方式：13992463680）。
洛南縣人民政府辦公室
2024年6月24日
公安機(jī)關(guān)備案號：61102102611025