洛政發(fā)〔2024〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關工作部門、直屬機構：
為深入貫徹落實習近平法治思想，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，根據《陜西省人民政府關于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處下放部分縣級行政執(zhí)法權的決定》（陜政發(fā)〔2023〕9號）要求，經縣政府2024年第15次常務會議研究同意，決定向各鎮(zhèn)辦下放部分縣級行政執(zhí)法權（第一批）。現將有關事項通知如下：
一、依據有關法律法規(guī)規(guī)定，縣政府制定了《洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）》（以下簡稱《事項目錄（第一批）》），決定將35項縣級有關行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權下放至各鎮(zhèn)人民政府，19項縣級有關行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權下放至城關街道辦事處、四皓街道辦事處，以鎮(zhèn)政府和街道辦事處名義行使。今后，因法律法規(guī)規(guī)章修訂，需要對《事項目錄（第一批）》事項進行名稱變更、事項合并、權限劃分調整的，按照權力清單動態(tài)管理相關規(guī)定執(zhí)行，縣政府不再另行作出決定。
二、相關行政執(zhí)法權交由鎮(zhèn)辦行使后，縣級相關行政執(zhí)法部門應當根據實際情況，依法制定具體行政執(zhí)法權層級管轄規(guī)定，明確職責邊界。鎮(zhèn)辦與縣級相關行政執(zhí)法部門對行政執(zhí)法管轄權存在爭議的，提請縣政府研究決定。鎮(zhèn)辦認為案件重大復雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報請縣政府指定原縣級行政執(zhí)法部門管轄；縣政府認為案件重大復雜或鎮(zhèn)辦承辦可能影響公正處理的，可以指定原縣級行政執(zhí)法部門管轄。縣級相關行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)辦在發(fā)現不屬于本單位管轄的違法行為時，要及時通報有管轄權的單位，由其依法查處并通報結果。
三、除《事項目錄（第一批）》外，鎮(zhèn)辦管理迫切需要的縣級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法權，縣級相關行政執(zhí)法部門可根據工作需要，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，在其法定權限內書面委托鎮(zhèn)辦實施行政處罰；委托書應載明委托的法定依據、具體事項、權限、期限等內容，并向社會公布；委托書必須按規(guī)定向縣委編辦和縣司法局備案。
四、縣級各相關行政執(zhí)法部門要加強對下放行政執(zhí)法權工作的指導，及時糾偏正向。縣司法局要加強對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督。縣級各有關部門要加強鎮(zhèn)辦執(zhí)法隊伍建設，配備與執(zhí)法工作相適應的行政執(zhí)法人員并持證上崗，保障鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法辦公室必要的辦公設備、執(zhí)法裝備和工作經費，指導、監(jiān)督、支持鎮(zhèn)辦對承接的行政執(zhí)法權無縫對接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。縣委編辦、縣司法局將會同縣級相關行業(yè)主管部門對鎮(zhèn)辦承接落實工作進行評估，結合評估結果，提出下放事項動態(tài)調整意見，報縣政府同意后對《事項目錄（第一批）》進行調整。
五、2024年9月5日至12月31日為下放行政執(zhí)法權過渡期。過渡期間，下放的行政執(zhí)法權仍由原行業(yè)主管部門負責實施。自2025年1月1日起，下放的行政執(zhí)法權由鎮(zhèn)辦實施。相關行政執(zhí)法權由鎮(zhèn)辦依法行使的，縣級各相關行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使，避免出現多頭多層重復執(zhí)法的問題。鎮(zhèn)辦暫未承接的事項，仍由縣級相關行政執(zhí)法部門實施。實施前已經立案的行政執(zhí)法案件或歷史遺留案件由原執(zhí)法部門繼續(xù)承辦，并承擔相應的行政應訴、行政復議工作。
附件：洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）
洛南縣人民政府
2024年9月5日
（此件公開發(fā)布）
附件
洛南縣“一鎮(zhèn)一清單”下放部門行使執(zhí)法權至鎮(zhèn)辦政府實施事項目錄（第一批）
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序號 |
事項名稱 |
設定依據 |
縣級實 施部門 |
備注 |
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1 |
對墓穴占地面積超過規(guī)定標準的處罰 |
《殯葬管理條例》（國務院令第225號2012年11月修訂）第十九條 《陜西省殯葬管理辦法》（省政府令第60號2012年2月修訂）第三十一條 |
縣民政局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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2 |
對臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件，經責令限期改正逾期不改正的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》 第七十六條 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號2021年7月修訂）第二十條、第五十六條 |
縣資源局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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3 |
對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；以及對在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發(fā)活動的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》 第七十七條 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號2021年7月修訂）第五十七條、第五十八條 |
縣資源局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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4 |
對主要街道兩側和重點區(qū)域的臨街建筑物、構筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品，平臺、陽臺內堆放的物品超出護欄；鄰街建筑物的外墻安裝的防護欄、空調外機、遮陽棚違反規(guī)定，經責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第十八條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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5 |
對城市道路及其他公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施施工作業(yè)完成后存留廢棄物、未清理現場的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十四條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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6 |
對違反規(guī)定在城市道路、立交橋、過街橋、人行地下通道以及其他公共場所堆放物料、搭建建筑物、構筑物；違反規(guī)定擺攤設點經責令停止違法行為拒不改正的處罰以及規(guī)定的強制措施 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十六條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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7 |
對臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經營者違反規(guī)定店外占道經營、作業(yè)或者展示商品的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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8 |
對違反規(guī)定在道路兩側的護欄、電線桿、樹木、綠籬和公共場所等處晾曬、吊掛雜物的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十八條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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9 |
對公共場所的閱報欄、信息欄、條幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實物造型違反規(guī)定經責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十二條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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10 |
對違反規(guī)定在城市的建筑物、構筑物、公共設施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容的行為以及違反規(guī)定張貼、懸掛宣傳品的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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11 |
對從事車輛清洗維修、廢品收購等行業(yè)的經營者未保持經營場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生整潔，污水外流或者廢棄物向外散落的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十四條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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12 |
對隨地吐痰、便溺等行為的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十五條、第四十六條 《陜西省愛國衛(wèi)生管理條例》第十四條、第二十九條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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13 |
對裝飾裝修產生的垃圾未按規(guī)定清運到規(guī)定的處理場所，經責令限期改正而逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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14 |
對食品攤販未在劃定的經營地點、經營時間從事經營活動，影響道路暢通、交通安全、居民正常生活，未及時清理場地，破壞環(huán)境衛(wèi)生整潔的處罰 |
《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》第三十五條、第五十五條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦縣城規(guī)劃區(qū)由縣城管局負責；縣城規(guī)劃區(qū)外由各鎮(zhèn)辦負責 |
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15 |
對在縣城規(guī)劃區(qū)以外的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的處罰 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十六條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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16 |
對建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的；未按照批準內容進行臨時建設的；臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的處罰 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 |
縣城管局 |
16個鎮(zhèn)辦縣城規(guī)劃區(qū)由縣城管局負責；縣城規(guī)劃區(qū)外由各鎮(zhèn)辦負責 |
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17 |
對未按要求設置門頭牌匾經責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省城市公共空間管理條例》第三十七條、第四十九條 |
縣城管局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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18 |
對建設單位未按規(guī)定書面告知縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府并報送相關資料，經責令限期改正逾期未改正的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務管理條例》第三十三條第一款、第九十九條第一款 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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19 |
對原物業(yè)服務人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務區(qū)域，經責令限期退出逾期未退出的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務管理條例》第七十六條第二款、第一百零五條 |
縣住建局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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20 |
對物業(yè)服務人未按規(guī)定期限移交有關資料和財物，經責令限期改正逾期仍不移交的；損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務管理條例》第七十七條、第一百零六條 |
縣住建局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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21 |
對物業(yè)服務區(qū)域內侵占綠地，毀壞花草樹木；任意傾倒垃圾、堆放雜物、高空拋物，占用、堵塞、封閉其他共有部分的；任意張貼、涂寫、刻畫、懸掛等行為的處罰 |
《陜西省物業(yè)服務管理條例》第七十八條第一款、第一百零七條 |
縣住建局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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22 |
對擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌，經責令限期改正逾期不改正的處罰 |
《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例)(國務院令第524號2017年10月修訂)第三十條、第四十五條 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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23 |
對在鄉(xiāng)村公共飲用水源地建廁所、畜禽圈、污染型企業(yè)或者排放污水以及堆放垃圾和其他廢棄物的處罰 |
《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設條例》第四十二條、第五十一條 |
縣住建局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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24 |
對擅自在農村公路上設卡、收費的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第七十四條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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25 |
對造成農村公路路面損壞、污染或者影響公路暢通或者違反規(guī)定將公路作為試車場地的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第四十六條、第七十七條 《公路安全保護條例》(國務院令第593號)第六十九條 《陜西省公路路政管理條例》第十四條、第三十五條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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26 |
對未經批準在農村公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志的處罰 |
《中華人民共和國公路法》第五十四條、第七十九條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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27 |
對未經批準更新采伐農村公路護路林的處罰 |
《公路安全保護條例》(國務院令第593號)第六十一條 |
縣交通局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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28 |
對從事車輛清洗經營的單位和個人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置，經責令限期改正而逾期未改正的處罰 |
《陜西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第四十條、第五十四條 |
縣水利局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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29 |
對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰 |
《中華人民共和國土地管理法》第七十八條 |
縣農業(yè) 農村局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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30 |
對娛樂場所未在顯著位置懸掛娛樂經營許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志未注明舉報電話的處罰 |
《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號2020年11月修訂）第五十一條 《娛樂場所管理辦法》（文化部令第55號2022年5月修訂）第二十四條、第三十三條 |
縣文旅局 |
除城關街辦和四皓街辦外的14個鎮(zhèn) |
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31 |
對煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹等的處罰 |
《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第65號）第三十四條、第三十五條 |
縣應急局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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32 |
對森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的處罰 |
《森林防火條例》（國務院令第541號）第四十八條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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33 |
對森林防火期內未經批準擅自在森林防火區(qū)內野外用火的個人的處罰 |
《森林防火條例》（國務院令第541號）第五十條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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34 |
對森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志等行為的處罰 |
《森林防火條例》（國務院令第541號）第五十二條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
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35 |
對在封山禁牧區(qū)域內放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；損壞、擅自移動封山禁牧區(qū)域界樁、圍欄和標牌經責令恢復原狀逾期不恢復的處罰 |
《陜西省封山禁牧條例》第十二條、第十九條、第二十條 |
縣林業(yè)局 |
16個鎮(zhèn)辦 |
洛南縣人民政府辦公室
2024年9月5日
公安機關備案號：61102102611025